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财关税〔2025〕19号
各省、自治区、直辖市、计较单列市财政厅(局)、商务愚弄部门、文化和旅游厅(局)，海关总署广东分署、各直属海关，国度税务总局各省、自治区、直辖市、计较单列市税务局，新疆坐褥开出师团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局：
为进一步进展免税店计谋复旧提振奢华的作用，率领国外奢华回流，招引外籍东说念主员入境奢华，促进免税商品零卖业务(以下称免税零卖业务)健康有序发展，国务院决定完善免税店计谋。现就关联事项见知如下：
一、优化国内商品退(免)税计谋搞定，积极复旧港口出境免税店和市内免税店销售国产物
(一)荧惑具有免税商品策动禀赋的企业和经国务院批准允许参与免税店策动的外商投资企业加大优质特质国内商品采购力度。关联企业采购国内商品，进进港口出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退(免)升值税、奢华税。
(二)进一步优化港口出境免税店和市内免税店策动国内商品退(免)税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。
1．对于关联企业以含税价钱谐和采购并进入免税商品仓库专供港口出境免税店和市内免税店销售的国内商品，海关按照免税商品进行监管，对已销售的国内商品，企业可向海关恳求办理出口报关手续。
2．关联企业按照公法，凭出口货色报关单、升值税专用发票、《税收缴款书(出口货色劳务)》等向愚弄出口退税的税务部门恳求办理退税手续。退税率按照国度谐和公法的出口退税率实际。
3．港口出境免税店和市内免税店策动国内商品具体监管和退税搞定主见由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。
(三)优化国内商品通关历程，进进港口出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，应当合适国内策动关联公法，出境时按个东说念主私用物品监管，无需出口检修检疫，报关时无需填写“检修检疫电子底账数据号”。
(四)港口出境免税店、市内免税店应加大对国产物的推介力度，擢升国产物的影响力和招引力，引入老字号产物、文创产物、非遗产物等简略体现中华优秀传统文化的特质优质产物，加多国产物在免税店的销售。港口出境免税店、市内免税店用于销售国产物的策动面积原则上不少于其策动面积的四分之一。
二、进一步扩大免税店策动品类，丰富游客购物遴荐
(一)进一步扩大港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店策动品类，新增手机、小型无东说念主机、通顺用品、保健食物、非处方药、宠物食物等商品。整合优化港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店策动品类清单。上述三类免税店具体策动品类见附件。
(二)关联部门根据本色情况，优化进口免税商品监管神志，加速境外已上市热销商品在我国免税店的上架程度。
(三)复旧关联企业捏续擢升议价才能和策动水平，荧惑通过招引采购等神志，招引更多国际品牌将最新商品、热销商品等参加我国免税店销售，扩大免税店本色销售商品种类。
三、放宽免税店审批权限，复故土方因地制宜整合优化免税店布局
(一)下放港口出境免税店树立、港口出境免税店及港口进境免税店策动主体细目神志变更等审批权限。
1．省(自治区、直辖市、计较单列市)东说念主民政府(含新疆坐褥开出师团)统筹安排腹地区港口出境免税店的布局和开导。树立港口出境免税店由港口场地地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。
2．在团结港口既有港口出境免税店又有港口进境免税店，可辩认进行招标。如若不具备招标条目，比如在进出境客流量较小、策动面积有限等罕见情况下，应由省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门核准，参照《中华东说念主民共和国政府采购法》公法的竞争性探求等其他神志细目策动主体。
3．中国民用航空局直属机场的港口出境免税店树立、港口出境免税店及港口进境免税店策动主体细目神志变更等事宜仍按原有公法实际。
4．策动主体细目后，向财政部等关联部门备案、向海关恳求办理免税店策动许可等事宜仍按原有公法实际。
(二)优化港口出境免税店、港口进境免税店策动面积细目神志。
1．港口出境免税店、港口进境免税店策动面积由招标东说念主或港口业主与策动主体协商细目，但须合适海关监管要求。
2．港口出境免税店、港口进境免税店策动工夫，需变更策动面积的，由招标东说念主或港口业主与策动主体协商细目后，再由策动主体忽视恳求报海关核准。
(三)省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门，招引进出境游客流量、旅游业发展景色等身分，因地制宜整合优化免税店布局，开导具有地域特质的主题购物场景，捏续改善和擢升免税店形象，鼓励免税店招引入境奢华。
四、完善免税店便利化和监管门径，捏续擢升游客免税购物体验
(一)复旧港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订管事。
1．游客可根据进出境行程安排，提前在港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品。
2．关联免税店根据游客进出境时候准备货色，游客本东说念主凭进出境灵考据件及购物笔据等，按公法赶赴相应的港口出境免税店、港口进境免税店或免税商品提货点提货。
(二)允许游客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货。对于市内免税店场地城市有港口进境免税店的，游客在市内免税店预订后，进境时在港口进境免税店付款提货，视为在港口进境免税店购物，按港口进境免税店关联计谋公法实际。
(三)关联部门和免税商品策动企业捏续优化免税购物历程，擢升便利化水平，充分知足游客免税购物的奢华需求，并加强对免税商品的监管，惊奇市集次第，保险奢华者权利。
五、组织实施
(一)财政部会同关联部门加强统筹合营，鼓励关联计谋尽快落地生效。商务部、文化和旅游部开展国货“潮品”品牌推介，作念好国产物平直进店销售、网上订购免税商品等门径的宣介职责。海关总署组织作念好免税商品通关、监管等职责。税务总局组织作念好退税等职责。
(二)免税店场地地省级东说念主民政府动作腹地区免税店监督搞定职责的包袱主体，应加大对腹地区免税店关联职责组织实施力度，捏续进展免税店计谋促奢华作用，并作念好风险防控。
(三)本见知自2025年11月1日起履行。《财政部 商务部 海关总署 国度税务总局 国度旅游局对于印发〈港口进境免税店搞定暂行主见〉的见知》(财关税〔2016〕8号)等关联计谋文献与本见知不一致的内容，以本见知为准。
财政部 商务部 文化和旅游部 海关总署 税务总局
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